A panasz az önálló bírósági végrehajtó tevékenységével kapcsolatosan benyújtott olyan kérelem, amely egyéni jog- vagy érdeksérelem megszüntetésére irányul, és amelynek elintézése nem tartozik más – így különösen bírósági, közigazgatási vagy más hatósági – eljárás hatálya alá, kiemelten, ami nem minősül végrehajtási kifogásnak.
Panasznak minősül a kérelem különösen, ha az abban foglaltak szerint a panaszolt
a) az adós, a végrehajtást kérő, illetve egyéb érdekelt, vagy meghatalmazottjuk (a továbbiakban együtt: panaszos) tájékoztatására vonatkozó kötelezettségének nem tesz eleget,
b) panaszossal szemben tanúsított magtartása nem megfelelő,
c) ügyfélfogadási időben nem érhető el személyesen, telefonon, vagy felvilágosítás adására jogosult alkalmazottja útján.